墻內(nèi)開花墻外香　　事情發(fā)生在三年前。當(dāng)時他們得知某企業(yè)要上一套大型乙烯裝置，而其中的核心設(shè)備低溫冷箱正是他們企業(yè)的看家產(chǎn)品。為研發(fā)這一產(chǎn)品，他們投入巨資，與有關(guān)科研院所、高校聯(lián)合攻關(guān)，耗時幾年，產(chǎn)品達(dá)到國際先進(jìn)水平，獲得國家級科技成果獎勵。對于這次投標(biāo)，他們胸有成竹。憑借產(chǎn)品的技術(shù)水平，此標(biāo)非他們莫屬。因為同國內(nèi)同類產(chǎn)品相比，他們技術(shù)優(yōu)勢明顯；與國外同類產(chǎn)品相比，技術(shù)水平相當(dāng)，但價格要低50％。

　　為此，他們精心準(zhǔn)備相關(guān)資料。為讓用戶了解企業(yè)的實力，他們又主動上門詳細(xì)介紹企業(yè)及產(chǎn)品情況，并請業(yè)主到企業(yè)實地考察。

　　令趙先生沒想到的是，這種毫無防備、坦誠的互動，竟給企業(yè)留下致命的隱患。正是由于這家業(yè)主完全掌握了趙先生他們的產(chǎn)品特征、與國外產(chǎn)品在技術(shù)指標(biāo)上的差異細(xì)節(jié)，使得業(yè)主最終制定的標(biāo)書，僅以一個非常具有殺傷力的硬性條款，就輕而易舉地將趙先生的企業(yè)攔截在投標(biāo)門外。

　　趙先生說，這次投標(biāo)的遭遇讓他刻骨銘心一輩子。盡管他參加過大大小小很多次投標(biāo)，但只要想起這次投標(biāo)，心情就難再平靜。

　　有了這次"教訓(xùn)"，企業(yè)逐步開始開拓國際市場。現(xiàn)在，他們的產(chǎn)品已經(jīng)銷售到海外，在國外多個大型工程中同發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)品同臺競技。趙先生說，實踐證明，他們的產(chǎn)品在技術(shù)先進(jìn)性、穩(wěn)定性等指標(biāo)上，毫不遜色，某些指標(biāo)甚至超過國外產(chǎn)品。他向記者表示，國產(chǎn)設(shè)備在投標(biāo)時遭遇的不公平境遇，并不是他們企業(yè)一家獨(dú)有。

　　莫名的"脫穎而出" 　　某大型化工企業(yè)總工程師李先生向記者講述了他的經(jīng)歷。在參加一次技術(shù)談判時，他驚訝地發(fā)現(xiàn)，一度呼聲甚高的國內(nèi)某公司，還未進(jìn)入第一輪談判即遭淘汰。而一家在技術(shù)、設(shè)備、報價上均無明顯優(yōu)勢的日本公司，竟"脫穎而出"。

　　接下來發(fā)生的事情更是匪夷所思。在李先生準(zhǔn)備赴日參加技術(shù)談判而尚未啟程時，那家日本公司的電話即打到他的手機(jī)上，希望在技術(shù)談判中獲得關(guān)照。李先生很佩服日本人獲取情報的能力。按規(guī)定，所有參加談判的人員個人資訊是絕對保密的。

　　幾天后，李先生隨談判組啟程。他們搭乘的航班降落在東京羽田國際機(jī)場，隨即談判組打車直奔預(yù)訂好的酒店。剛進(jìn)入房間，客房的電話鈴聲就響起來了，竟又是那家日本公司打來的！而談判組的行程、入住酒店均屬于機(jī)密。

　　那家日本公司最終如愿以償。李先生對此百思不得其解。

　　國產(chǎn)裝備"敗陣"探秘 　　趙先生給記者總結(jié)了投標(biāo)中業(yè)主的四種表現(xiàn)。第一種，業(yè)主會明確表示，只用進(jìn)口設(shè)備，國產(chǎn)設(shè)備免談，國內(nèi)廠商直接吃閉門羹。第二種，業(yè)主在標(biāo)書中完全套用國外設(shè)備的技術(shù)參數(shù)。由于國內(nèi)外設(shè)備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、參數(shù)不盡相同，使參加招投標(biāo)的國內(nèi)廠家無所適從，根本不可能中標(biāo)。第三種，業(yè)主的采購標(biāo)書只賣給國外廠商。

　　第四種，業(yè)主干脆在標(biāo)書中直接指定采購某國公司的某種產(chǎn)品。

　　還有一位在某大型施工機(jī)械公司負(fù)責(zé)銷售的高管對記者講了這樣一件事。有一次，他們參加一家業(yè)主的設(shè)備招投標(biāo)，業(yè)主完全不給他們公平競爭的機(jī)會，堅持只要進(jìn)口設(shè)備。當(dāng)時他們十分沮喪和無奈。一年后，戲劇性的事情發(fā)生了，這家業(yè)主主動和他們聯(lián)系，要購買他們的產(chǎn)品。經(jīng)了解才知道，這家業(yè)主從國外進(jìn)口的設(shè)備經(jīng)常發(fā)生事故，業(yè)主才決定購買該廠生產(chǎn)的同類型設(shè)備，附加條件是把商標(biāo)換成國外的。

　　一位業(yè)內(nèi)專家向記者透露，我國現(xiàn)有的18套乙烯裝置均為引進(jìn)國外的技術(shù)和設(shè)備。

　　這位專家向記者細(xì)數(shù)了目前引進(jìn)的裝備。從上世紀(jì)50年代蘭州化學(xué)工業(yè)公司的年產(chǎn)5萬噸乙烯裝置開始，接著是北京燕化等大型石化企業(yè)的進(jìn)口乙烯裝置，規(guī)模從十幾萬噸到二三十萬噸，再到五六十萬噸，直到目前的80萬～100萬噸，規(guī)模不斷增大。專家說，國內(nèi)一些化工研究單位和機(jī)械廠做過很多仿制和自主開發(fā)工作，有些設(shè)備可以國產(chǎn)化了，但用戶卻仍以各種借口拒絕使用，或人為設(shè)置各種障礙，增加國產(chǎn)裝備進(jìn)入市場的門檻。還有一些使用單位在采購設(shè)備時，盲目追求使用國外最先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，既不考慮性價比，也不考慮國內(nèi)制造業(yè)的同步發(fā)展。一項技術(shù)還沒有推廣，又去追求其他技術(shù)或裝備，造成同類裝備的萬國牌和不斷重復(fù)引進(jìn)。

　　他說，由于是購買國外的專利技術(shù)，建設(shè)乙烯裝置要支付較高的專利費(fèi)、設(shè)計費(fèi)。關(guān)鍵設(shè)備也多由外方設(shè)計制造。進(jìn)口大型乙烯設(shè)備一般是國內(nèi)業(yè)主以購買產(chǎn)品的形式向國外設(shè)備制造商采購，國外設(shè)備供應(yīng)商不轉(zhuǎn)讓其設(shè)備制造核心技術(shù)，進(jìn)口設(shè)備的價格比國產(chǎn)同類產(chǎn)品價格高一倍，使投資成本較高，增加了生產(chǎn)成本。

　　這位業(yè)內(nèi)專家向記者坦陳，當(dāng)前我國石化行業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模正向1000萬噸煉油廠、100萬噸乙烯廠發(fā)展。這必然帶來裝備大型化，不少已經(jīng)國產(chǎn)化的設(shè)備又重新被進(jìn)口設(shè)備替代。一套進(jìn)口乙烯裝置的價格是國產(chǎn)裝置的一倍以上。

　　一位裝備制造業(yè)的專家指出：我國一年的固定投資大體是3.5億元左右，其中20％用于購買進(jìn)口設(shè)備。但是，這些引進(jìn)的設(shè)備中有相當(dāng)一部分其實國內(nèi)已經(jīng)做得很好了。

　　首臺（套）業(yè)績成了擋箭牌 　　在記者調(diào)查中，多數(shù)人認(rèn)同國產(chǎn)設(shè)備在市場采購中受歧視這一現(xiàn)實。

　　趙先生說，幾十年來，我國大型乙烯設(shè)備已經(jīng)重復(fù)進(jìn)口多套，就目前我們裝備制造行業(yè)的設(shè)計和制造水平來說，已經(jīng)具備生產(chǎn)能力了。但是，國內(nèi)一些用戶仍是以老眼光來看待國產(chǎn)設(shè)備，一提國產(chǎn)，就有莫名的顧慮，不愿使用國產(chǎn)設(shè)備，國家花了大量資金引進(jìn)技術(shù)，制造企業(yè)消化吸收后也開發(fā)了許多新產(chǎn)品，但往往因沒有依托工程而得不到驗證，或被用戶以沒有運(yùn)行業(yè)績?yōu)橛蓜儕Z投標(biāo)資格，使我們制造裝備企業(yè)沒有實踐的機(jī)會。產(chǎn)品如果沒有實踐的機(jī)會，技術(shù)也就沒有得到改進(jìn)的機(jī)會。

　　一位專家指出，對于業(yè)績，應(yīng)該有一個正確的態(tài)度。比如，西氣東輸工程中的管線壓縮機(jī)，國內(nèi)機(jī)械制造業(yè)確實沒有做過，但是，國內(nèi)企業(yè)已經(jīng)做過比它技術(shù)難度更大的設(shè)備，這是否該算為業(yè)績？比如，國家重點項目某天然氣輸送工程，需要使用的重要設(shè)備是透平壓縮機(jī)。

　　從設(shè)計制造能力來說，我國的生產(chǎn)能力已經(jīng)達(dá)到了國際先進(jìn)水平。但是，是否使用國產(chǎn)設(shè)備，還是一個處于討論中的問題。

　　大多數(shù)專家表示，現(xiàn)在，國家缺乏保護(hù)、扶持國貨的有力政策措施。稅收政策的不合理與設(shè)備招標(biāo)的不規(guī)范等政策和管理的問題是造成國產(chǎn)設(shè)備在市場上受歧視的根本原因。隨著中國加入WTO，非關(guān)稅政策正在一點一點地取消和淡化，我們面臨的問題是必須處理好經(jīng)濟(jì)全球化、經(jīng)濟(jì)更加開放與保護(hù)民族工業(yè)的問題。可是，在很多項目中，國家的政策指令只是原則性的"盡量采用國內(nèi)設(shè)備"，這句話實際上沒有強(qiáng)硬的約束力。比如，揚(yáng)子乙烯的改造工程，投資200億元，這將為國內(nèi)機(jī)械制造企業(yè)提供了極好的創(chuàng)造業(yè)績的機(jī)會。但是，從批文上看，并沒有明確"采用國內(nèi)設(shè)備"的政策要求。所以，國家在鼓勵"采用國產(chǎn)設(shè)備"上，并沒有明確、一貫的政策，也沒有強(qiáng)有力的部門協(xié)調(diào)。

　　一位專家說，采用非關(guān)稅政策保護(hù)我國裝備工業(yè)發(fā)展已經(jīng)不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。我們需要考慮采取新的對策來保護(hù)本國幼稚民族工業(yè)。這些方面我們做得不盡如人意。比如，對采用國產(chǎn)設(shè)備的決策者和業(yè)主沒有鼓勵措施。對決策者來說，如果采用國產(chǎn)設(shè)備和采用進(jìn)口設(shè)備都一樣，他就會認(rèn)為沒有必要冒采用國產(chǎn)設(shè)備的風(fēng)險。采用國產(chǎn)設(shè)備，特別是第一臺，肯定是要冒風(fēng)險的。一些國家為此設(shè)立了風(fēng)險基金，鼓勵本國制造業(yè)的發(fā)展。"設(shè)備國產(chǎn)化"問題并不完全是市場行為，政府要通過政策措施加以引導(dǎo)扶持。

　　采購考察也要全球化 　　李先生無奈地說，設(shè)備采購的外部化，已經(jīng)成為某些企業(yè)尋租的重要依托。比如，組團(tuán)出國、"開洋葷"是國外采購的必然結(jié)果，這些安排以及相關(guān)費(fèi)用往往直接列入合同。先是技術(shù)考察，然后是設(shè)備監(jiān)制，最后是設(shè)備驗收等，名目繁多。國外公司投其所好，中國企業(yè)則樂得照單全收。

　　"我國乙烯工業(yè)從1976年引進(jìn)第一套30萬噸/年乙烯裝置，其裝備從成套引進(jìn)到只引進(jìn)關(guān)鍵設(shè)備，用了20年時間，但真正實現(xiàn)30萬噸乙烯關(guān)鍵設(shè)備國產(chǎn)化只是近十年的事。目前國外乙烯生產(chǎn)規(guī)模普遍達(dá)到100萬噸/年，百萬噸級乙烯成套裝備的國產(chǎn)化還需要時間，所以只能進(jìn)口國外設(shè)備。"這是一家化工企業(yè)的總工在接受記者采訪時，對他們進(jìn)口大型乙烯裝備做的說明。

　　中國化工裝備協(xié)會理事長張聲說，目前，由于利益驅(qū)動，不少地區(qū)或部門都在爭上石化項目。由于一些部門長期對石化裝備國產(chǎn)化情況不了解，因而形成不愿意冒風(fēng)險搞裝備國產(chǎn)化的心態(tài)。不少地區(qū)和部門對石化重大裝備國產(chǎn)化的認(rèn)識模糊，導(dǎo)致成套引進(jìn)的現(xiàn)象依然很多。過去進(jìn)口設(shè)備要經(jīng)過各級設(shè)備進(jìn)口審查辦公室審批，現(xiàn)在企業(yè)進(jìn)口設(shè)備不需要上級部門審批，增加了設(shè)備國產(chǎn)化難度。有資料顯示，最近國內(nèi)上馬的幾套大型石化項目基本依賴進(jìn)口，如果再不采取積極措施，石化重大裝備又可能要重現(xiàn)成套引進(jìn)的局面。

　　在調(diào)查中，最具典型性的說法就是"經(jīng)濟(jì)都全球化了，市場采購全球化了，還搞什么國產(chǎn)化？對于投資者來說，追求的是高投資回報率，哪里的設(shè)備價格和成本最低就是最好的。現(xiàn)在市場競爭那么激烈，企業(yè)的責(zé)任就是搞好生產(chǎn)，設(shè)備國產(chǎn)化是機(jī)械制造行業(yè)的事"。

　　有一些業(yè)界人士則以國貨質(zhì)量不如進(jìn)口貨為由，排斥國貨。中石油系統(tǒng)一位企業(yè)高管的話就極具代表性。

　　他以乙烯裝置為例向記者列舉了國產(chǎn)裝備和進(jìn)口裝備之間的差距。他說，乙烯裝置的關(guān)鍵設(shè)備要求安全性高、準(zhǔn)確性強(qiáng)、運(yùn)轉(zhuǎn)周期長等，由于我國乙烯設(shè)備制造業(yè)剛剛起步，設(shè)備性能和安全性能都存在一定的不確定性。購買國外設(shè)備，具有質(zhì)量可靠、安全性高、準(zhǔn)確性強(qiáng)、運(yùn)轉(zhuǎn)周期長、合同程序規(guī)范等優(yōu)勢，使項目上馬快、周期短、能迅速形成生產(chǎn)能力等優(yōu)點。雖然買國外設(shè)備多花錢，價格高的設(shè)備肯定含有高新技術(shù)，而國產(chǎn)設(shè)備的價格便宜表明其科技含量低。雖然選用進(jìn)口設(shè)備一次性投資大，但考慮運(yùn)行成本低等因素，從長遠(yuǎn)來看還是劃算。

　　洋承包商喜好洋配套 　　為什么我國一些大型乙烯項目采用的國外設(shè)備居多？業(yè)內(nèi)人士向記者道出了其中原由。這主要是因為我國不少大型乙烯項目大多是跟國外合資的，合資項目由于使用國外資金和國外設(shè)計，國外工程承包商對我國石化設(shè)備產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品性能不熟悉，在設(shè)計選型時很少考慮中國的配套產(chǎn)品，從而造成國產(chǎn)設(shè)備難以進(jìn)入這些大型裝置領(lǐng)域。

　　調(diào)查中記者明顯地感覺到，盡管真正實現(xiàn)重大裝備國產(chǎn)化還有很多工作要做，盡管要使國產(chǎn)大型乙烯裝備在市場采購中不再遭遇尷尬還需要時間，一批有識之士對大型乙烯裝備的國產(chǎn)化仍是充滿了信心。近些年來，以沈鼓為代表的一大批我國重大裝備制造企業(yè)，已經(jīng)在大型乙烯裝置核心設(shè)備的國產(chǎn)化方面取得了突破性的進(jìn)展，開發(fā)的產(chǎn)品達(dá)到世界先進(jìn)水平，顯示出中國重大裝備制造企業(yè)有能力制造一流產(chǎn)品。（來源：http://www.zztr.org http://www.trhgj.net ）