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日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省8日稱，關(guān)于中國在WTO中的地位，繼續(xù)不承認(rèn)中國是“市場經(jīng)濟(jì)國家”，并且日本將維持容易對不當(dāng)傾銷征收高關(guān)稅的“反傾銷稅”機(jī)制。

報(bào)道稱，日本首相安倍晉三在5日的參議院TPP特別委員會(huì)會(huì)議上稱，中國國有企業(yè)的“不當(dāng)傾銷”行為損害市場秩序。安倍還聲稱，“中國鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過剩，并以相當(dāng)?shù)土膬r(jià)格對外銷售，這讓全球鋼鐵企業(yè)以及相關(guān)企業(yè)深受其害”。

事實(shí)上，今年12月11日將是中國加入世界貿(mào)易組織（WTO）15周年，按照入會(huì)協(xié)議，世貿(mào)組織應(yīng)當(dāng)如約給予中國市場經(jīng)濟(jì)地位。在這一關(guān)鍵時(shí)刻，日本放出這樣的消息，其意圖不言而喻。

11月24日，日本財(cái)務(wù)省宣布，自2019年起，把中國、巴西、馬拉西亞、墨西哥和泰國從日本特惠關(guān)稅待遇國名單中作為剔除的對象。而除名的理由是不承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，并且認(rèn)為中國的“不當(dāng)傾銷”行為損害國際市場秩序。

此次發(fā)表的免去特惠措施的產(chǎn)品中，中國的農(nóng)水產(chǎn)品17類、工礦產(chǎn)品372類共389類產(chǎn)品，將先行被列為免去品類特惠關(guān)稅的新增對象。時(shí)間從2017年4月1日至2020年3月31日。其余只有泰國工礦產(chǎn)品的2個(gè)品類。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究所副所長白明在接受每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示，日本通過增加關(guān)稅壁壘來限制中日經(jīng)貿(mào)發(fā)展，其本身就不符合市場經(jīng)濟(jì)的做法，這不僅會(huì)造成中日兩國間的新貿(mào)易摩擦，而且還會(huì)影響到兩國之間本已經(jīng)脆弱的戰(zhàn)略互信。

“市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是充分競爭，日本一方面不承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位，另一方面又害怕充分競爭、優(yōu)勝劣汰。這本身就是自相矛盾。此外，中國加入WTO已經(jīng)15周年，這15年是有定義域的，過了這個(gè)時(shí)間期限，中國的市場經(jīng)濟(jì)地位將獲得國際認(rèn)可。”白明說道。

也有專家表示，日本亦想通過將中國從特惠關(guān)稅待遇除名來彌補(bǔ)國內(nèi)財(cái)政赤字。日本財(cái)務(wù)省此前曾表示，2015年，日本從50個(gè)享受發(fā)展中國家特惠關(guān)稅國家的進(jìn)口額高達(dá)約1.32兆日元，其中中國占60%以上。日本每年在特惠關(guān)稅方面的損失達(dá)330億日元，而上述五國就占了300億日元。

程城則表示，日本將中國從特惠稅待遇名單中除名，和不承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位完全是兩碼事。中日美在三角博弈中，日本是處于劣勢的，中美之間的貿(mào)易粘性包括互補(bǔ)性，要比日本強(qiáng)很多。日本只有采取不公平的貿(mào)易手段來挾制中國，從而獲得主動(dòng)性。

據(jù)了解，中國的“非市場經(jīng)濟(jì)地位”問題源于2001年加入WTO時(shí)簽訂的《入世議定書》。議定書第15條規(guī)定：“在針對來自中國的產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查時(shí)，并不自動(dòng)用中國產(chǎn)品國內(nèi)價(jià)格作比對價(jià)格，而是選擇第三國產(chǎn)品價(jià)格，即替代國價(jià)格作對比價(jià)格，這種待遇保持15年。”

12月11日，中國加入WTO將滿15年，按照入會(huì)協(xié)議，世貿(mào)組織應(yīng)當(dāng)如約給予中國市場經(jīng)濟(jì)地位。

中國外交部此前就中國市場經(jīng)濟(jì)地位問題表示，中國政府始終堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向的改革，不斷完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，致力于營造更規(guī)范、更穩(wěn)定的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。中國在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)方面取得的成就也是舉世公認(rèn)的。

值得注意的是，據(jù)日本共同社報(bào)道，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省在宣布決定繼續(xù)不承認(rèn)中國是“市場經(jīng)濟(jì)國家”后，還聲稱，“日本擔(dān)心中國的廉價(jià)商品大量涌入，與持同樣方針的美國與歐盟統(tǒng)一了步調(diào)。”

程誠在接受記者采訪時(shí)表示：“日本聲稱不承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位是與美國和歐洲保持一致，我認(rèn)為是無稽之談。”

“首先，美國只說過中國是貨幣操縱國，但并沒有明確表示不承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位。其次，中國是歐盟第二大貿(mào)易伙伴，但歐洲官方并沒有說過否定中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，只是歐洲工商界的某些企業(yè)，可能持有反對的意見。只有日本是以官方的形式來否認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位，這一點(diǎn)需要明確。”程誠說道。

今年年中，歐洲議會(huì)全體會(huì)議通過一項(xiàng)非立法性決議，反對承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位。

但英國《金融時(shí)報(bào)》今年7月曾報(bào)道，歐盟擬在貿(mào)易爭端中把中國視為市場經(jīng)濟(jì)體，但條件是有權(quán)實(shí)行美國式的反傾銷稅，同時(shí)中國（需承諾）大幅削減鋼鐵生產(chǎn)過剩。相關(guān)措施包括歐盟有權(quán)在極端產(chǎn)能過剩的情況下開征很高的進(jìn)口關(guān)稅，以及延續(xù)按照舊規(guī)則已經(jīng)具備的發(fā)起反傾銷案的權(quán)利。

人民大學(xué)重陽金融研究院研究員卞永祖在接受媒體采訪時(shí)曾表示，日本以及歐美抱有這樣的態(tài)度，主要有兩個(gè)方面的原因：

一是近些年全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)狀況不是很樂觀，他們在一些行業(yè)、領(lǐng)域內(nèi)的競爭優(yōu)勢遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如中國。其次，英國脫歐和美國大選等事件的發(fā)生令歐美國家的社會(huì)思潮出現(xiàn)了一些變化，民粹主義有所抬頭，一些反華的聲音也陸續(xù)出現(xiàn)。

程誠告訴記者，國際上對于什么是市場經(jīng)濟(jì)并沒有明確的概念的界定。中國人民幣加入SDR，成為世界五大貨幣之一。再者，從中國在國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展的地位來看，中國的市場經(jīng)濟(jì)地位不需要?jiǎng)e人來判斷。

白明也表示：“日本提出這樣的言論，我并不覺得驚訝。首先，日本勞動(dòng)要素成本高，能源短缺，自身的國際競爭優(yōu)勢并不明顯。另一方面，中國與美國以及歐洲的經(jīng)貿(mào)發(fā)展處于平穩(wěn)發(fā)展的大趨勢。在特朗普就任總統(tǒng)之際，在中國入市即將15周年之際，日本搞出一些小動(dòng)作，并不會(huì)影響到中國在國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展當(dāng)中的格局。”

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