化解產(chǎn)能過剩 中國將組建全國性破產(chǎn)法院

寂靜天花板

9月2日舉行的G20會議新聞發(fā)布會上，中國代表團財政部副部長朱光耀表示，中國將建立全國性的破產(chǎn)法院?；猱a(chǎn)能過剩是中國供給側(cè)改革的主要任務(wù)消減產(chǎn)能過剩是全球關(guān)注的問題，化解產(chǎn)能過剩也是中國供給側(cè)改革的主要任務(wù)。中國是全球主要經(jīng)濟體中首個削減產(chǎn)能過剩的國家。產(chǎn)能過剩減緩全球經(jīng)濟發(fā)展。削減產(chǎn)能過剩需要全球行動。中國消減產(chǎn)能過剩的舉措是市場化的。中國在化解產(chǎn)能過剩方面依法行事。中國將建立全國性的破產(chǎn)法院?！　?jù)悉，這是官方首次表示將建立專門的破產(chǎn)法院。
據(jù)官方數(shù)據(jù)，2016年1-7月中國28個產(chǎn)鋼地區(qū)和中央企業(yè)累計完成壓減煉鋼產(chǎn)能2126萬噸，占全年任務(wù)量的47%；截至7月末，全中國各地累計退出煤炭產(chǎn)能9500多萬噸，完成全年任務(wù)量的38%。中國為支持去產(chǎn)能設(shè)立的1000億元人民幣獎補資金已撥付近三分之一。
和“僵尸企業(yè)”龐大數(shù)量形成鮮明對比的是，我國通過破產(chǎn)程序退出市場的企業(yè)少之又少。
長期以來，全國的破產(chǎn)案件數(shù)量遠低于企業(yè)注銷及吊銷的數(shù)量，這說明有大量因未依法年檢而被吊銷或非經(jīng)依法清算而徑直注銷的企業(yè)。
中國政法大學(xué)教授李曙光介紹，按照相關(guān)法律，企業(yè)要經(jīng)過注銷登記并公告后才算完全退出市場?！八劳觥逼髽I(yè)如不注銷，將影響到稅收、統(tǒng)計等工作，還可能導(dǎo)致不法分子以此招搖撞騙。長此以往，不僅會將其他企業(yè)拖破產(chǎn)，使更多的職工失業(yè)，企業(yè)財產(chǎn)也會消耗流失殆盡，使社會問題更加難以解決，為社會危機更危險的爆發(fā)積蓄能量的破壞。
全國律協(xié)破產(chǎn)與重組專業(yè)委員會主任、北京煒衡律師事務(wù)所高級合伙人尹正友律師坦承，此次大規(guī)模清理“僵尸企業(yè)”最需要避免的就是重新回到政策性破產(chǎn)的老路上來。在中央再三聲明平等保護各種所有制經(jīng)濟的情況下，在企業(yè)破產(chǎn)法已經(jīng)實施多年的情況下，再實施政策性破產(chǎn)，讓債權(quán)人甚至全社會為國有企業(yè)的經(jīng)營虧損買單將受到極大的詬病。我們應(yīng)該依據(jù)現(xiàn)有的企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定的框架下依法清理“僵尸企業(yè)”，這才是真正的市場化手段，而非行政手段。
中國人民大學(xué)法學(xué)院教授王新欣建議，鑒于清理“僵尸企業(yè)”主要是司法程序，因此，為確保清理“僵尸企業(yè)”工作的順利進行，審判力量必須充分配置。實踐證明，在中級法院建立專門的破產(chǎn)審判庭并集中管轄轄區(qū)內(nèi)的破產(chǎn)案件，是一種非常有效的措施。深圳市中院的破產(chǎn)案件審判工作開展得最成功，與采取這種模式有著密切關(guān)系。在中國設(shè)置專業(yè)破產(chǎn)法庭，可以提高法官受理破產(chǎn)案件的積極性，有助于建立適當(dāng)?shù)钠飘a(chǎn)案件法官績效評價制度，可以通過建立起專業(yè)審判隊伍，提升破產(chǎn)案件審理水平。

沒事磨刀

改革在于在于不斷創(chuàng)新。但愿能破舊立新

albert.tang

有多了一伙來打劫的市場經(jīng)濟最終要靠市場自己來調(diào)節(jié)，政策性太強，當(dāng)初一窩蜂的上，現(xiàn)在又搞破產(chǎn)。

likeitdoit

治標(biāo)不治本，徒勞無益。