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發表于 2016-9-6 13:35:35 | 只看該作者 |倒序瀏覽 |閱讀模式

為化解過剩產能、淘汰落后產能，河北省省委、省政府和唐山市市委、市政府自2011年開始，先后多次下發政策通知，對唐山市轄區內去產能情況進行了詳細部署安排，其中也多次對唐山市豐潤區的鋼鐵企業整改情況給出了明確指示。　　日前，中新網記者調查發現，豐潤區政府并未按照省市兩級政府下發的政策通知辦理，而是另行制定了“去產能標準”，使原本已被省政府列入需淘汰的落后產能和違規產能免于拆除。對此，豐潤區發改局副局長宋軍華稱，省、市兩級的有關去產能政策指導只是“路徑”，不是具體實施步驟。
　　對于此種做法，中新網記者與唐山市發展和改革委員會取得聯系，但該局未接受采訪。
　　豐潤區政府自訂“去產能標準”
　　今年6月27日，位于豐潤區的河北津西鋼鐵集團正達公司（以下簡稱正達公司）突然接到了豐潤區政府下發的《唐山市豐潤區鋼鐵企業綜合評價匯總表》。表格中，豐潤區發改局、安監局、財政局等10家單位對豐潤區內的3家鋼鐵公司從耗能、安全生產和稅收等方面進行了評價打分。“主持此次評價的豐潤區發改局領導告訴我，評分最低的一家，將被納入豐潤區鋼鐵行業淘汰落后產能的范圍，進行部分拆除。”正達公司總經理于建水告訴記者，在此之前，他們未接到有關評價的通知。
　　于建水稱，隨后他接到豐潤區政府通知，要求其限期拆除公司內一座500立方米的高爐。“這有悖于河北省政府和唐山市政府的相關規定。”
　　于建水說，他翻閱了大量的省、市相關文件，均未能找到豐潤區自行實施評價機制自定“去產能標準”的相關依據。不僅如此，他對評價過程也有質疑：“我們不僅事先沒有知情，而且評價過程中有的單位按照總量評分，有的單位卻按照均量評分，評比標準不一。且天柱公司和新寶泰公司均有省政府明文規定的違規和落后產能，卻也當做正常產能和我們公司一同參評，有失公允。”于建水說，評分的結果，使違規和落后產能保存了下來。
　　省、市兩級政策通知豐潤遭遇落實難
　　于建水向中新網記者出示了多份省、市政府下發的文件通知。
　　中新網記者看到，2012年，河北省政府下發了《關于下達第二批違規鋼鐵在建項目處置名單及處置意見的通知》（冀政函﹝2012﹞75號），其中豐潤區的唐山天柱鋼鐵集團有限公司（以下簡稱天柱公司）一座1080立方米的高爐被列為違規鋼鐵在建項目，按照該文件規定，該公司應等量淘汰落后或相對落后產能并接受處罰。
　　2014年，唐山市政府印發《唐山市化解鋼鐵過剩產能實施方案的通知》（唐政函﹝2014﹞208號），除按照省政府規定，將天柱公司一座高爐列為置換產能的拆除對象外，還將唐山新寶泰鋼鐵有限公司（以下簡稱新寶泰公司）的一座450立方米高爐作為淘汰產能。
　　上述文件中，拆除違規、落后產能均未涉及正達公司。“我們作為上市公司的子公司，一直嚴格按照國家規定生產經營，既沒有新增違規產能，又沒有落后產能，不在省、市政府規定的拆除之列。”正達公司副總經理吳秀青說。
　　吳秀青告訴記者，得知評價結果后，他們就開始向豐潤區政府反映此事，但始終未得到回應。
　　8月5日，唐山市政府印發《唐山市鋼鐵行業去產能快轉型實施方案的通知》（唐政字﹝2016﹞64號），規定將（冀政函﹝2012﹞75號）文件中列為違規產能項目的實施等量置換，淘汰落后或相對落后產能。將違規企業擁有的450立方米及以下高爐作為第一處置順序，優先淘汰。這份文件，又分別涉及到天柱公司和新寶泰公司。
　　“拿到這份文件后，我們又向豐潤區政府領導送去了第三份情況說明，請求豐潤區政府按照省、市規定，先行淘汰違規、落后產能，但依舊沒有答復。”吳秀青說。
　　豐潤區發改局：省、市政策是“路徑”，不是“步驟”
　　就此事，8月31日上午，中新網記者撥打豐潤區委書記紀興龍電話，被掛斷。豐潤區長張寶才的電話則無人接聽。隨后，記者分別發送請求采訪的短信。31日下午，記者又多次撥打豐潤區委常委、宣傳部部長馬立軍及副部長陳祥金電話，均無人接聽。截至9月1日記者發稿，上述仍未能取得聯系。
　　唐山市環境保護局豐潤區分局一熟知此次評分工作的官員告訴中新網記者，今年6月份，該局曾接到豐潤區政府有關給鋼鐵企業進行評分的通知，但后來由于評分的細則需要修改，評分未進行。至6月底時，該局再次接到區政府通知，要求各局局長前往區里參加評分，但由于該局局長請病假，一位副局長參加了評分。“是由區發改局牽頭組織的評分會、制定的評分細則。”這名官員說，區相關領導讓各局根據區里制定的細則進行評分后，評分當場被收回，不允許帶走。
　　這名官員稱，在參評前，唐山市環境保護局豐潤分局并沒有到企業現場查看，其它參評單位有沒有進行實地調研，他“不清楚”。
　　當日下午，豐潤區發改局副局長宋軍華告訴記者，豐潤區之所以實行評分末位淘汰鋼鐵產能，是因為2016年5月31日，唐山市政府下發了《關于分解落實2016年第二批壓減鋼鐵產能任務的緊急通知》。
　　為落實該《通知》，豐潤區政府效仿其它縣區做法，確定了此次“去產能標準”，由評分最低者擔當此次去產能任務。不過宋軍華強調，評分細則是各單位自行制定。
　　對于該標準是否和省、市兩級政府下達的文件精神相違背，宋軍華稱，省里落實具體去產能的指導意見（冀政函﹝2012﹞75號）文件）時間太遠，他記不清楚了。
　　宋軍華表示，“我的理解是（省里給的去產能政策）是路徑，不是步驟。”
　　記者查閱相關資料獲悉，豐潤區境內只有上述3家鋼鐵企業，其中天柱公司除擁有一座1080立方米高爐的違規產能外，還有800立方米和630立方米高爐各一座；新寶泰公司擁有1080立方米和630立方米高爐各一座，屬于省政府規定的落后產能的450立方米高爐兩座；正達公司擁有500立方米高爐兩座。自2014年末，唐山市環境保護局開始對轄區內15個區縣的空氣質量進行按月排名，在排名表中，豐潤區大部分月份排名都在后五名當中，屬唐山市空氣質量較差縣區，承擔著較重的去產能任務