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近期媒體報道我國將重振古絲綢之路,為這條貿易通道沿線的基礎設施建設提供融資,“基建走出去”成為國家戰略,中國版馬歇爾計劃或開啟。4 Q/ G, y" S. \; \
6 O9 I7 g' u6 S' [; M1 L 中國版馬歇爾計劃是由中國政協委員、國家稅務總局原副局長許善達在應對當前出口頹勢會議上,于2009年7月13日提出的“和諧世界計劃”或“共享發展計劃”,它幾乎是美國“馬歇爾計劃”的翻版。該計劃的核心內容是:國家承擔貸款風險,企業輸出過剩產能,人民幣國際化,三位一體。
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6 Z5 C8 k" D, e( i 而所謂馬歇爾計劃,是二戰結束后美國對被戰爭破壞的西歐各國進行經濟援助、協助重建的計劃。該計劃于1947年7月正式啟動,并整整持續了4個財政年度之久。在這段時期內,西歐各國通過參加經濟合作發展組織(OECD)總共接受了美國包括金融、技術、設備等各種形式的援助合計130億美元。60多年前馬歇爾計劃對于幫助歐洲經濟走出衰退并重新回歸到正常軌道的作用是不言而喻的。2 K7 M" ?2 l. U1 V/ N, J
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美國馬歇爾計劃的實施有其特殊的歷史背景。一方面,二戰后歐洲各國經濟遭受重創,社會矛盾空前尖銳,對整個資本主義世界構成威脅。美國政府意識到難以獨善其身,決意支持西歐的復興與聯合。另一方面,美國在二戰期間幾乎開動了全國的產能,若迅速降低工業產能,容易爆發危機,因而需要保持輸出的平穩下滑。
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1947年6月,時任美國國務卿的馬歇爾在哈佛大學畢業典禮上正式提出援助歐洲復興、奪取全球戰略重點歐洲的方案,并呼吁“歐洲先行一步”。歐洲16國響應號召,于7月在巴黎成立歐洲經濟合作委員會,并于9月正式向聯合國提出要求美國在4年內提供援助和貸款的報告。1948年4月,杜魯門簽署了國會通過的歐洲復興法,并設立負責實施馬歇爾計劃的經濟合作署,馬歇爾計劃正式執行。
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在整個馬歇爾計劃實施期間(1948.4.3-1952.6.30),美國國會共為其撥款131.5億美元,其中90%為贈款、10%為貸款。而對西歐的全部援助中約有88億美元用于采購貨物,包括糧食、飼料、化肥等。
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但這些直接的經濟援助和物資援助并不是馬歇爾計劃的全部內容,美國與各受援國陸續簽訂了關于美援的雙邊協定,譬如:由美國監督受援國的重工業、受援國放棄工業國有化以保障美國投資的安全、實施有利于美國外匯和外貿政策、“美援”物資的50%必須由美國船只運輸等。
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; {( R# x9 o0 P4 C) \1 ]# e 這些“有條件”的援助增加了美國的資本和商品輸出,為美國過剩的經濟能力找到了出路,也使美國的經濟在戰后初期有了較大的增長。具體來看:. m& V l( t6 e* x. ?
$ \, x" T1 @( ^9 I8 h( d5 U7 [ 二戰結束后,美國經濟增速跌至谷底。但在馬歇爾計劃實施后,美國經濟增速開始回升,1947-1960年間GDP年均增速保持在3.4%,人均GDP從1734美元激增至3006美元,而同期美國的人口增長了69%。
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- T; X9 P/ \% G9 r2 ?0 \ 馬歇爾計劃實施后,美國制造業出口增速顯著回升。受歐洲經濟下滑拖累,美國制造業出口增速自1947年10月起失速下滑。而在馬歇爾計劃啟動半年后,美國出口增速觸底反彈,并在整個計劃實施期間不斷走高。( M) c& l% t: g4 F3 I" r s
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美國制造業產能利用率反彈,產能并未坍縮。以美國鋼鐵和汽車產業為例,其產能利用率在1948年后大幅下滑,行業總產能也出現增速大幅放緩的跡象。而在馬歇爾計劃實施一年后,這兩個行業的產能利用率大幅回升,并在計劃實施期間維持在較高水平,行業總產能也出現加速擴張的跡象。雖然計劃結束后產能利用率再次下滑,行業總產能也不斷收縮,但馬歇爾計劃的實施在一定程度上延緩了產能利用率的失速下滑,行業總產能也并未迅速坍縮,而是臺階式下行,較為平緩。
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1 I+ P/ G/ S+ ~2 ` 而類似于當年美國版馬歇爾計劃援助歐洲,中國版馬歇爾計劃的一大重頭戲是過剩產能的海外轉移,我國的大量制造業產能相對亞非拉國家是先進產能,走出去不僅有利于當地發展,也給國內制造業提供了新的發展空間。
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似乎有些道理,各位社友怎么看?& ^' Z* R+ z- _3 E1 L& \0 G
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