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建立企業新型學徒制培養技能人才接班人
5 y" h2 b1 q+ E3 `——人社部負責人就開展企業新型學徒制試點工作答記者問 日前，人社部、財政部共同印發了《關于開展企業新型學徒制試點工作的通知》，制定了《企業新型學徒制試點工作方案》。人社部職業能力建設司負責人就有關情況回答了記者提問。 問：為什么要建立企業新型學徒制？ 答：學徒制在我國歷史悠久，師傅帶徒的工匠技術傳承方式一直是我國技術工人培養的主要制度，在新中國建設中發揮了重要作用。近年來，一些發達國家在傳統學徒制的基礎上，開始探索建立新型學徒制度，取得了明顯成效。伴隨著我國經濟發展方式轉變、產業結構調整加快，技能勞動者總量不足、整體素質不高等問題日益凸顯。為此，我們研究建立企業新型學徒制，重點加強企業青年員工的技能培訓工作，為經濟社會發展提供技能人才支撐。2012年，國務院辦公廳轉發《人力資源社會保障部等部門關于加強企業技能人才隊伍建設意見的通知》，對建立企業新型學徒制度提出了明確要求。2015年5月，《國務院關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》再次提出“支持企業以新招用青年勞動者和新轉崗人員為重點開展新型學徒制培訓”。開展企業新型學徒制試點工作，是人社部門、財政部門貫徹落實國務院要求的具體舉措。 問：開展企業新型學徒制培訓有什么重要意義？ 答：我國是勞動力資源大國，龐大的勞動力供給將使就業總量壓力長期存在。與此同時，勞動力供給與需求不匹配的結構性矛盾越來越突出。在新形勢下，實行企業新型學徒制，意義重大。一是有利于發揮企業培訓主體作用。由企業確定學徒對象、學徒崗位、培養目標、培訓內容、考核辦法，與培訓機構和勞動者分別簽訂相關合同和協議，完全圍繞崗位需求開展職工培訓，能夠明確企業、培訓機構和學徒的責任、權利和利益，切實提高職業培訓的針對性和有效性，保障培訓質量和效果。二是有利于集聚優質培訓資源。通過企校合作方式調動職業培訓機構、職業院校投入職工培訓，促進形成政府激勵推動、企業加大投入、培訓機構積極參與、勞動者踴躍參加的良好工作格局。三是有利于提高勞動者職業技能和就業穩定性。由政府提供一定的職業培訓補貼，可促進企業招用更多包括新生代農民工在內的青年勞動者，通過學徒制培訓使其達到技能崗位要求，促進勞動者技能就業、技能成才。由于新型學徒期限為1～2年，可以促使企業與新錄用職工簽訂中長期勞動合同，提高勞動者的就業穩定性。 問：企業新型學徒制培訓有什么特點，試點工作主要內容有哪些？ 答：企業新型學徒制旨在引導企業建立技能人才工作新機制，通過在企業推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯合培養”為主要內容的企業新型學徒制，組織企業新招用人員和新轉崗人員參加新型學徒培訓，可建立長期、穩固的企校合作模式，探索企業職工培訓新方式，完善培訓政策措施和培訓服務體系，加快企業青年技能人才的培養。 《工作方案》明確了試點內容，主要包括培養對象和培養模式、培養主體職責、培養目標和主要方式。培養對象是企業新型學徒制以與企業簽訂6個月以上勞動合同的技能崗位新招用人員和新轉崗人員。培養模式采取“企校雙制、工學一體”的方式，即由企業與技工院校、職業培訓機構、企業培訓中心等教育培訓機構采取企校雙師帶徒、工學交替培養、脫產或半脫產培訓等方式共同培養新型學徒。培養主體職責主要由企業承擔。企業應與學徒簽訂培養協議，企業委托培訓機構承擔學徒的具體培訓任務，簽訂合作協議，保證學徒在企業工作的同時，能夠到培訓機構參加系統的專業知識學習和技能訓練。培養目標以中、高級技術工人為主，培養期限為1～2年。培養方式是在企業以導師帶徒為主，在培訓機構以指導教師帶徒為主，采取工學一體化的培養模式。 問：國家對企業新型學徒制有何政策支持？ 答：一是健全了企業新型學徒制培訓投入機制。規定學徒在學習培訓期間，按照勞動合同約定，由企業根據學徒實際工作貢獻支付不低于當地最低工資標準的學徒基本工資。企業按照合作協議約定，向培訓機構支付學徒培訓費用，從企業職工教育經費中列支。承擔帶徒任務的企業導師享受導師帶徒津貼，津貼標準由企業確定，津貼由企業承擔。企業對學徒開展在崗培訓、業務研修等企業內部發生費用，符合有關政策規定的，可從企業職工教育經費中列支。二是完善了企業新型學徒制補貼政策。人社部門會同財政部門對開展學徒制培訓的企業按規定給予職業培訓補貼，補貼資金從就業專項資金列支。補貼數額一般可按企業支付給培訓機構培訓費用(以培訓費發票為準)的60%確定，每人每年的補貼標準原則上應控制在4000元～6000元的合理區間，補貼期限不超過2年。培訓后未能取得中級以上職業資格證書的，按補貼標準的50%給予補貼；培訓合格并通過職業技能鑒定取得中級以上職業資格證書(未頒布國家職業技能標準的職業應取得培訓合格證書)的，按補貼標準的100%給予補貼。 問：據了解，有的部門開展了現代學徒制試點，現代學徒制和企業新型學徒制有什么聯系和區別？ 答：學徒培訓是培養后備技能人才的重要方式，也是國際上通行的做法，不同國家采取了不同的模式。去年，全國職業教育工作會議后，教育部門在職業院校中開展了現代學徒制試點。這是改革職業教育辦學模式，完善產教結合育人機制的積極探索。其特點是以職業院校為主體，面向的是職業院校學生，旨在提高職業院校辦學質量，可以稱之為“學徒培訓生”。而這次人社部和財政部組織開展企業新型學徒制試點，其特點是以企業為主體，面向的是企業新招用員工和新轉崗職工，主要培養企業青年技能人才，可以稱之為“學徒培訓工”。我們理解，這兩種模式是同一制度框架下的探索和創新，只是在培養對象、實施主體、培訓模式上有所不同，其核心目的都是提高人才培養質量，提高勞動者技能水平和職業素質，兩種模式可以共同推進、相互借鑒、互為補充。 問：人社部對下一步推進試點工作有什么考慮？ 答：企業新型學徒制試點工作擬由人社部和財政部共同組織開展。在政策制定過程中，我們多次聽取各方意見，并與部分省（區、市）人社部門達成一致意見，擬確定北京市等12個省（區、市）開展企業新型學徒制試點工作，每個省（區、市）選擇3～5家具備相應條件的大中型企業作為試點單位，每家企業選拔100人左右參加學徒制培訓。企業新型學徒制試點為期兩年，實施工作分啟動階段、實施階段、總結階段3個部分。印發試點工作通知后，人社部將會同試點地區做好以下工作：一是做好宣傳工作。充分運用各種媒體，加大宣傳工作力度，使相關部門、企業、勞動者了解、關注企業新型學徒制，營造良好工作氛圍。二是建立人社部門、財政部門牽頭，相關部門和人民團體密切配合、協同推進的工作機制，形成工作合力。三是指導試點地區人社部門會同財政部門落實企業新型學徒制補貼政策，制定企業新型學徒制試點補貼辦法，建立與試點企業的聯系制度，組織開展試點工作。四是會同財政部加強工作指導，研究解決重點難點問題，完善試點政策，統籌推進試點工作。（孫興偉）
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發表于 2015-8-10 19:57:18
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發表于 2015-8-11 08:21:08
