一帶一路可合法引進(jìn)東盟勞動(dòng)力
6 n7 E2 ]# m' Y# O+ l由國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)際合作中心主辦的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際合作年會(huì)暨新‘巴山輪’會(huì)議·2016”于11月26日-27日在北京舉行。國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)與全球化智庫(kù)主任王輝耀出席并演講。他表示,中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡社會(huì),但是東盟具有豐富的勞動(dòng)力人口。可以通過(guò)人力資源的互動(dòng),放寬我們的簽證。人力合作也是我們一帶一路和東盟合作最大的增長(zhǎng)點(diǎn)。
5 m6 W0 U. c$ O' f6 _: U, ^ 以下為演講實(shí)錄
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3 X" B c' C* ?, y/ S 王輝耀:尊敬的各位嘉賓,各位同仁,大家下午好。非常高興能參加今天中國(guó)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際合作年會(huì),感謝主辦方的邀請(qǐng)。+ Y1 x: N& a% ^$ i2 \6 O; [
今天我給大家匯報(bào)的題目是談一下一帶一路背景下的中國(guó)戰(zhàn)略合作。剛才主持人談到一帶一路三年來(lái),在中國(guó)的倡議下取得了很大的進(jìn)展。但是具體我們?nèi)绾蝸?lái)更好地實(shí)施一帶一路的偉大暢想?我覺(jué)得確實(shí)是值得探討,而且今天這個(gè)論壇舉辦得非常及時(shí),也感謝主辦方在這方面的努力。
# D/ ^" m4 `% z( H% \# X( R. U ~ 今天談的主要是三個(gè)方面,一個(gè)是中國(guó)和東盟合作的基本現(xiàn)狀。另外是一帶一路建設(shè)中中國(guó)和東盟合作的一些啟示,這個(gè)也是值得來(lái)回顧一下。最后對(duì)中國(guó)與東盟開(kāi)展一帶一路合作提一些具體的建議。
: O9 N" i8 n/ n* e* Z" H 中國(guó)與東盟的合作實(shí)際上是中國(guó)和東盟在25年來(lái)的對(duì)話(huà)關(guān)系以來(lái)發(fā)展的成果,雙方的貿(mào)易已經(jīng)達(dá)到了四五千億美元,美國(guó)是五千億,我們跟東盟是四千多億。所以東盟很多國(guó)家,中國(guó)都是他們最大的貿(mào)易合作伙伴。還有一塊是雙邊的往來(lái),人員交往突破2300萬(wàn)人次,留學(xué)生超過(guò)18萬(wàn)。中國(guó)連續(xù)七年是東盟第一大貿(mào)易伙伴,所以東盟也是中國(guó)的第三大貿(mào)易伙伴,可以看得出來(lái)雙方的合作非常密切。( _3 Y: n1 i/ r0 I9 d, K1 X+ W
習(xí)主席2013年訪(fǎng)問(wèn)印尼的時(shí)候提出海上絲綢之路,特別是這些年來(lái)中國(guó)政府也在主張要建立中國(guó)和東盟的命運(yùn)共同體,我覺(jué)得都是非常地及時(shí)。克強(qiáng)總理今年還出席了第19次東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議,都看得出來(lái)雙方的機(jī)制和建設(shè)都是非常地完善。東盟是一帶一路重點(diǎn)優(yōu)先地區(qū),一帶一路海上絲綢之路的發(fā)展可能還會(huì)更快,更便利。所以怎么樣更好地突破這方面政策的溝通,推動(dòng)互聯(lián)互通,我覺(jué)得都是非常好。探索這方面合作產(chǎn)能新模式,新動(dòng)能和新機(jī)制都是非常重要的。還有從產(chǎn)業(yè)契合,包括基礎(chǔ)設(shè)施,多方面都是很重要的。- W8 `# D" H: U" I, b' E) q
我們知道現(xiàn)在中國(guó)和東盟之間已經(jīng)建立了很多自貿(mào)區(qū)的網(wǎng)絡(luò),就是在打造這方面的網(wǎng)絡(luò)。所以要加快中國(guó)和東盟雙邊的建設(shè),自貿(mào)區(qū)的建設(shè)。我們以前也提到中國(guó)和東盟實(shí)際上可以建立更緊密的合作關(guān)系。一帶一路很多倡議可以從東盟開(kāi)始,去年參加新加坡的一帶一路論壇時(shí)也提到,比如清華大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)也提到,就是一帶一路國(guó)際聯(lián)盟也是非常地必要。就像OECD國(guó)家它實(shí)際上建立了一個(gè)雙閃,但是也是一個(gè)比較密切的種子。一帶一路沿線(xiàn)六十多個(gè)國(guó)家實(shí)際上可以展開(kāi)國(guó)際一帶一路的聯(lián)盟,或者共同治理的機(jī)制。甚至在一帶一路里面探討自貿(mào)協(xié)定,我覺(jué)得都是可以嘗試的方向。就是怎么樣在一帶一路的國(guó)家里面推動(dòng)自由貿(mào)易,也是非常重要的。
1 u- s8 p: f4 U4 x a( ^ 與東盟合作我覺(jué)得可以是個(gè)切入點(diǎn),可以針對(duì)性地來(lái)做更多的合作建議。比如跟東盟做貿(mào)易方面的合作,可以在區(qū)域貿(mào)易自由化方面有很多。當(dāng)然從互聯(lián)互通方面我們有很多的優(yōu)勢(shì)。具體我想提幾個(gè)建議,就是一帶一路這個(gè)事怎么具體?有什么抓手?有什么可以突破的?實(shí)際上最近我剛從馬來(lái)西亞回來(lái),我就發(fā)現(xiàn)東南亞這一帶實(shí)際上跟中國(guó)有非常好的基礎(chǔ),我們有三四千萬(wàn)的華人華僑聚集在東南亞地區(qū)。0 g2 d% J( a4 |9 `& r9 z, J
包括中國(guó)的旅游,我們每年出國(guó)旅游是一億多人次,在外面的旅游消費(fèi)一千多億美元,相當(dāng)于中國(guó)對(duì)外投資的水平。這個(gè)是非常受歡迎,又非常友好,又給當(dāng)?shù)貛?lái)就業(yè)機(jī)會(huì),又能打造基礎(chǔ)設(shè)施非常好的一點(diǎn)。所以要調(diào)動(dòng)一帶一路國(guó)家對(duì)東盟的積極性,對(duì)一帶一路的積極性,我覺(jué)得旅游是非常好的抓手。
+ Y& r7 m& s W! k: y 我們?cè)隈R六甲開(kāi)會(huì)的時(shí)候,他們當(dāng)?shù)氐墓賳T講過(guò),每天跟南航開(kāi)通與中國(guó)的直飛航機(jī),包括馬六甲等等,包括中國(guó)在新加坡建立港口等等。我覺(jué)得這都是很多海上的合作,所以旅游是非常好的,不管對(duì)中國(guó)也好,對(duì)東盟也好,還是對(duì)其他一帶一路國(guó)家也好,都是能夠增進(jìn)感情、增進(jìn)民心、增進(jìn)溝通非常好的方法,是馬上可以實(shí)施的。
, b1 ]+ r& n# \6 D9 J6 A9 D& Y& s# v 習(xí)主席在亞太峰會(huì)上提出FTAAP的建議,實(shí)際上特朗普最近也宣布他要否定TPP。但TPP已經(jīng)在東盟包括亞洲12個(gè)國(guó)家里面已經(jīng)達(dá)成相當(dāng)?shù)墓沧R(shí),有五年的基礎(chǔ)。RCEP也進(jìn)展了幾年,但是離完整還有一段的距離。如果TPP不談,美國(guó)不參與的話(huà),中國(guó)和東盟能不能更多地推動(dòng),把TPP里面一些很好的貿(mào)易,自由化升級(jí)版,包括TPP主要是服務(wù)貿(mào)易。所以我們把FTAAP能夠在TPP和RCEP的基礎(chǔ)上,共同推進(jìn)一個(gè)新的亞洲自貿(mào)區(qū)的建設(shè)。這樣也給特朗普一個(gè)新的合作的機(jī)會(huì),這樣他可以不以TPP的名義出現(xiàn),他可以以FTAAP的名義出現(xiàn),和中國(guó)、東盟一起推動(dòng)環(huán)太平洋的自貿(mào)區(qū)建設(shè)的。這也是和中國(guó)、和東盟新的一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn),是更新一輪的自由貿(mào)易的協(xié)定。& R* F) A3 h6 a6 g6 i4 v
第二個(gè)建議我們還可以建立與東盟合作勞動(dòng)力自由流動(dòng)的示范區(qū),因?yàn)橹袊?guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡社會(huì),但是東盟具有豐富的勞動(dòng)力人口。包括我們現(xiàn)在缺護(hù)士、我們?nèi)奔艺藛T,比如菲律賓在香港幾千港幣就可以一個(gè)月。中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)有二十多萬(wàn)沒(méi)有合法身份的菲律賓家政人員,其實(shí)可以通過(guò)人力資源的互動(dòng),放寬我們的簽證。
( q9 K' P2 D+ Z4 d5 {, F1 l 包括現(xiàn)在在廣西有上萬(wàn)越南的技術(shù)勞工在中國(guó)。所以我覺(jué)得這些方面其實(shí)和東盟這些國(guó)家有非常好的合作國(guó)家,包括技術(shù)、教育等等,中高端的高級(jí)人才。就是人力合作也是我們一帶一路和東盟合作最大的增長(zhǎng)點(diǎn)。現(xiàn)在在深圳經(jīng)常發(fā)現(xiàn)來(lái)自不同國(guó)家的勞務(wù)人員,實(shí)際我們可以通過(guò)合法的途徑引進(jìn),彌補(bǔ)中國(guó)勞動(dòng)力的價(jià)格上漲和沿海勞動(dòng)力的短缺。除了旅游之外,這是非常好的一個(gè)實(shí)施建議。9 n% r( i* K3 k3 B& [" C3 j$ ]
當(dāng)然還有關(guān)注綠色,比如健康產(chǎn)業(yè),現(xiàn)在泰國(guó)發(fā)展綠色健康產(chǎn)業(yè)、包括旅游業(yè)、金融等等,這些都是可以進(jìn)一步和東盟重點(diǎn)的合作。 X4 A* R( F+ Q6 R- H: k( c7 D' d
還有一塊就是開(kāi)展國(guó)際文化教育,我們雖然和東盟有很多留學(xué)生往來(lái),現(xiàn)在中國(guó)在東盟留學(xué)的人是12萬(wàn),東盟在中國(guó)留學(xué)生只有7萬(wàn),所以中國(guó)有很大的人才流動(dòng)的赤字。我們中國(guó)到東盟留學(xué)有十多萬(wàn)人,東盟到中國(guó)只有幾萬(wàn)人。所以我們有大量一帶一路人才的發(fā)展,我們應(yīng)該培養(yǎng)更多的留學(xué)生。比如推動(dòng)中國(guó)和東盟的大學(xué)建設(shè),比如更多吸引東盟國(guó)家來(lái)中國(guó)留學(xué),這些都是我們可以做一帶一路很多很具體的工作。
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